電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告

　　國家能源局

　　二○一五年四月

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)行為、督促電力建設(shè)工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量， 按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》和《關(guān)于開展電力工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管督查工作的通知》的要求，國家能源局自2014 年7月至10月組織開展了電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管，對遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)進(jìn)行了督查，其中江西 省作為能源局駐點(diǎn)督查地區(qū)。根據(jù)各地督查情況，形成此報(bào)告。

　　一、基本情況

　　國家能源局于2014年7月底在江西南昌召開啟動(dòng)會(huì)，制定專項(xiàng)監(jiān)管實(shí)施方案，成立專項(xiàng)監(jiān)管督查組，全面部署專項(xiàng)監(jiān)管工作。遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)所轄派出機(jī)構(gòu)按照總體安排和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了現(xiàn)場檢查。

　　本次專項(xiàng)監(jiān)管主要內(nèi)容包括《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》貫徹落實(shí)情況、《電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大 綱》和系列規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況、工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作開展情況等五個(gè)方面。本次專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場督查工程主要側(cè) 重于220千伏及以上輸變電工程和大容量、大機(jī)組發(fā)電工程，以及風(fēng)電工程和垃圾發(fā)電工程。

　　現(xiàn)場督查按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作原則開展檢查，并采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查驗(yàn)、抽查實(shí)測、跟蹤檢查、座談評議等方式，同時(shí)，對影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位，委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣檢測。

　　從本次專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場督查情況看，大部分電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、電力工程建設(shè)單位及參建各方都比較重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，能夠依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督 和管理職責(zé)，保持質(zhì)量管理體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)，在電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，總體保持了電力工程質(zhì)量基本受控和持續(xù)健康發(fā)展。《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程 質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》印發(fā)后，大部分單位能夠積極行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量管理行為，努力提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水 平。

　　但是，本次專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場督查也發(fā)現(xiàn)許多亟待解決的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次專項(xiàng)監(jiān)管督查，共檢查工程項(xiàng)目81項(xiàng)，檢查組共發(fā)現(xiàn)問題935 例，其中質(zhì)量管理方面問題477例，實(shí)體質(zhì)量方面問題458例。所發(fā)現(xiàn)問題中，涉及輸變電工程方面的問題363例，火電建設(shè)工程方面問題151例，水電建 設(shè)工程方面問題60例，風(fēng)電建設(shè)工程方面問題320例，垃圾發(fā)電工程方面問題41例?，F(xiàn)場督察組在監(jiān)管督查過程中，共下發(fā)整改通知書65份，下達(dá)停工令2 份。

　　督查發(fā)現(xiàn)問題按工程類別統(tǒng)計(jì)如下：

　　從以上表格可以看出，管理性問題和實(shí)體質(zhì)量問題各占一半;管理性問題中110千伏及以下輸變電工程和風(fēng)電工程占比較大;實(shí)體質(zhì)量問題中風(fēng)電工程較為突出。

　　針對上述問題，現(xiàn)場督查組已要求受檢單位立即制定整改計(jì)劃，限期整改。