國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制

　　做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知

　　發(fā)改運(yùn)行[2015]703號

　　北京市、河北省、江蘇省、廣東省、上海市電力運(yùn)行主管部門、價格主管部門、財政廳，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，完善電力應(yīng)急機(jī)制，各有關(guān)單位要在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)和上海市需求響應(yīng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色，建立長效機(jī)制，更好發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識電力需求側(cè)管理的重要意義

　　實(shí)施電力需求側(cè)管理，有利于削減或轉(zhuǎn)移高峰用電負(fù)荷，化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題，并節(jié)約大量電源電網(wǎng)投資;有利于提升電力應(yīng)急保障能力，應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，保障電力供需平衡和生產(chǎn)生活秩序;有利于消納可再生能源發(fā)電，推動智能電網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，提升用能管理、企業(yè)管理乃至社會管理水平。

　　二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施需求響應(yīng)

　　試點(diǎn)城市及所在省份要借鑒上海需求響應(yīng)試點(diǎn)的實(shí)踐和國際經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施需求響應(yīng)，完善電力應(yīng)急機(jī)制，以更加市場化的方式保障電力供需平衡。為吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng)，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，增收的部分主要用于補(bǔ)貼用戶實(shí)施在線監(jiān)測，激勵用戶參與需求響應(yīng)，支付電能服務(wù)商的服務(wù)費(fèi)用等。補(bǔ)貼水平可通過和用戶自愿協(xié)商確定，也可由當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同電力運(yùn)行主管部門、財政部門等共同研究確定。請于2015年6月底前制定實(shí)施方案，并報國家發(fā)展改革委、財政部備案;在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應(yīng)緊張時實(shí)施需求響應(yīng)，相應(yīng)減少的負(fù)荷計入臨時性減少高峰電力負(fù)荷。

　　三、建立技術(shù)支撐，注重能力建設(shè)

　　試點(diǎn)城市及所在省份要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵用戶實(shí)現(xiàn)用電在線監(jiān)測，推廣電能服務(wù),為提高運(yùn)行管理水平和增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力建立技術(shù)支撐。一是鼓勵、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)參與試點(diǎn)工作。二是鼓勵用戶按照《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺。三是對于已安裝建筑分項(xiàng)計量或能源管理系統(tǒng)等、具備用電在線監(jiān)測功能的用戶，鼓勵通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺。四是引導(dǎo)與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。五是對于接入國家平臺并主動參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。六是大力加強(qiáng)能力建設(shè)，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等推廣宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和案例，利用國家平臺的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等功能加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。